Sosperiodista.

En sus cuatro años el gobierno saliente de Nestor Kirchner incrementó el gasto publicitario oficial en un 480 por ciento. En el 2003, año de su asunción, gastaba 46 millones de pesos, mientras que finalizó su mandato gastando 270 millones de pesos en los primeros diez meses del año.

Los datos surgen de un informe que presentó la Asociación por los Derechos Civiles (ADC) sobre la inversión publicitaria del Poder Ejecutivo Nacional durante los primeros diez meses de 2007.

Algunos dirán, con razón, que en un país con niños desnutridos o viviendo en la calle, gastar 270 millones de pesos en publicidad es obsceno. Otros, quizá tambien con razón, dirán que esa es otra
discusión y que la publicidad no es mala o problemática en sí misma sino que lo que hay que evaluar es si se usa y reparte con criterios claros, transparentes, objetivos y no en forma discrecional.

Una muestra de que no estamos por buen camino es que no existe, en Argentina, un Régimen Regulatorio de Publicidad Oficial.

Actualmente hay seis proyectos en danza en el Congreso: cuatro en Diputados y dos en el Senado, pero no avanzan por falta de voluntad política. El oficialismo mayoritario no se atreve a dar el debate.

Un caso paradigmático es el Municipio de Alta Gracia que, contra el veto del intendente, su Concejo Deliberante ratificó la ordenanza 7647 sobre un régimen regulatorio, primer y único caso en el país.

Un fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, del 5 de septiembre pasado, sobre la causa Diario Río Negro Provincia de Neuquén, reclamó como necesario que se dicte un marco regulatorio que sirva para poner fin a los abusos que pueden cometerse a través de la distribución de la pauta. Esta es una tarea del Congreso.

Los 270,7 millones que Kirchner (Néstor) gastó durante estos diez meses representan un 29,14 por ciento más del total gastado durante 2006 y un 33 por ciento más del presupuesto previsto para este año.

Según el informe de ADC, realizado con información suministrada por la Jefatura de Gabinete, en el 2003 se gastaron 46.267.906 pesos, en 2004 se duplicó a $ 99.815.380. En 2005 el gasto fue de $ 127.462.075, y en 2006 superó los 209 millones. "En todos los casos -aclara el informe preliminar- los presupuestos originales fueron largamente superados por la ejecución final".



El gasto de este año se concentró en medios de la Ciudad de Buenos Aires, y el porcentaje que se dirigió a medios del interior fue relativamente bajo. Las provincias que mayor pauta del gobierno nacional en forma directa han recibido son Buenos Aires y Córdoba.

En una lista sobre los primeros 15 proveedores directos de publicidad oficial del interior del país figuran La Voz del Interior, con 637 mil pesos, y Canal 10, con 590 mil.

La publicidad oficial se compone de campañas y avisos institucionales de organismos públicos. Dentro de las campañas, una de las que más dinero e impulso recibió después de Accidentes de Tránsito, Trabajo Registrado y Alcoholismo, fue la de Visitas Presidenciales, que promociona la presencia del presidente en distintos lugares del país. Recibió 15 millones en 10 meses. Varios de esos millones se concentraron en el trimestre anterior a octubre.

El informe reprocha la campaña Visitas Presidenciales porque resalta los logros de gestión del Gobierno y destaca la figura presidencial cuando por publicidad oficial debe entenderse otra cosa: información útil y relevante para la ciudadanía y no promoción de los intereses de un partido, del gobiero o funcionario.

En países como España y Canadá -cita el informe- existen acuerdos y normativas que prohíben la contratación de campañas que tengan como finalidad destacar los logros de gestión, crear una imagen positiva del partido gobernante o negativa de una entidad o persona crítica del gobierno.

Por eso es imprescindible una regulación para evitar estas distorsiones.

Un manejo discrecional de la pauta oficial impacta negativamente sobre la libertad de expresión, si se la usa para beneficiar a los medios afines y castigar a los críticos, y sobre la competencia electoral cuando los fondos públicos son usados en beneficio de los candidatos oficiales.

En cambio, la ADC considera que si la publicidad oficial es correctamente utilizada, "puede ser un instrumento importante en la comunicación de políticas públicas, la promoción de derechos y el impulso a la participación ciudadana".

El informe puede consultarse en ADC

20/12/07