José Abraham.

La deuda provincial documentada ascendió al 30 de junio pasado a casi 11 mil millones de pesos, si se computan, además de las acreencias declaradas a esa fecha en la Ejecución Presupuestaria, correspondientes a la Administración General, a la ACIF y a las Obligaciones del Tesoro, las deudas del Gobierno Provincial con el Fondo Complementario, con el Fondo Anticíclico, con la Nueva Central Pilar y con el Banco de la Provincia de la Córdoba.

En efecto, ya no es novedad para los cordobeses que la magnitud de la deuda pública de la provincia se ha convertido en un gran problema a resolver debido a que compromete no sólo el desenvolvimiento de las cuentas públicas sino también porque sus pagos están insumiendo más del 10 % del presupuesto.

Como se sabe, la discusión entorno al tema de la deuda, en particular entre el oficialismo y la oposición política, se refiere puntualmente a los rubros que deben o no incluirse para ser considerados acreedores del estado provincial, como por ejemplo la deuda que mantiene la administración central con otros organismos provinciales o en qué medida se debe considerar la deuda de corto plazo, más conocida como deuda flotante.

Como creemos que el correcto modo de medir el stock de la deuda pública es incluyendo a los distintos organismos y a la deuda flotante, en este nuevo cálculo se considerarán además de las obligaciones que el Gobierno exhibe en su ejecución al 30 de junio de 2008, aquellas otras que también generan o generarán acreencias y consecuentemente futuros pagos de amortizaciones o desembolsos por parte de la Provincia, y que si bien no son informadas en la rendición trimestral del presupuesto ejecutado, sí están contenidas en convenios o en leyes particulares.

En este sentido, se han podido determinar nuevas acreencias para la Provincia, algunas muy significativas por su monto, las que se muestran en el siguiente cuadro.

Deuda del Gobierno Provincial al 30/6/08 en millones de pesos corrientes y en porcentajes.

Fuente: Ejecución Presupuestaria, Informe del Defensor del Pueblo de la Nación, convenios y leyes específicas. * Al 31/7/08

Los Acreedores de Siempre

Como se observa en el cuadro, el rubro Administración General representa el grueso del total de la deuda con una participación del 61 %. En este rubro se agrupan deudas en su mayoría originadas por los déficits fiscales de los años 1999 al 2002 inclusive, más sus permanentes refinanciaciones. Su principal acreedor es el Gobierno Nacional. Incluye títulos públicos nacionales como los Bogar y Boden, producto del canje que la provincia hizo de sus deudas financieras y bancarias contraídas antes del 2002. Contiene además los programas de refinanciación de amortizaciones conocidos como los PAF.

La deuda de la ACIF participa con un 11,7 % del total y se incluyen aquí principalmente los préstamos para financiar obras públicas, obligaciones de largo plazo contraídas con organismos multilaterales de créditos, como el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo, entre otros. Vale comentar aquí que estas obligaciones comenzaron a incorporarse en las ejecuciones presupuestarias hace sólo un par de años. Anteriormente no eran informadas.

Las obligaciones del tesoro, por su parte, alcanzan al 7,6 % y representan la deuda de corto plazo, gastos devengados que no fueron pagados al  30 de junio pasado y que se cancelan en la medida que se dispongan de fondos, de lo contrario se acumulan para el ejercicio siguiente como ha venido sucediendo permanente y temerariamente en los últimos años.  
 
Los Nuevos Acreedores

Entre los nuevos acreedores del gobierno provincial -y aquí la novedad- figuran el Fondo Complementario que significa el 12,6 % de la deuda total y el Fondo Anticíclico con un 1,3 %.

Según nuestro criterio, el Fondo Complementario representa una nueva obligación para la provincia que tuvo su origen en la necesidad de financiar, en los últimos años, el déficit previsional provincial. El hecho de haberse usado indebidamente la totalidad de los recursos del Fondo Complementario con el objeto de completar el pago de pasividades ha generado una deuda que hasta ahora no se conocía en su verdadera magnitud, ascendiendo su saldo neto a los 1.389,3 millones de pesos, acumulados desde enero del 2003 al 31 de julio pasado según el reciente informe del Defensor del Pueblo de la Nación.

Este fondo se conforma, en su gran mayoría, con el aporte adicional de trabajadores, y su saldo líquido y disponible debía ser destinado a garantizar el 82 % móvil de los futuros jubilados estatales. 

Sin perjuicio de los arreglos a los que se llegue con la Nación para el envío de fondos por la deuda previsional y los que se trasfieran en el marco del Convenio de Armonización, la provincia no podrá aplicar dichos recursos a otros destinos que no sean los establecidos en el art. 32 de la ley 9504, es decir a financiar los pagos del sistema previsional, sin incluir la deuda con el Fondo Complementario, por lo que se deduce que a partir de ahora será el Superior Gobierno de la Provincia el que deberá afrontar ese pasivo en su totalidad.

En relación con el Fondo Anticíclico su deuda se origina como consecuencia del  complicado desempeño que tuvieron las cuentas provinciales en el segundo trimestre del 2008, donde la Provincia de Córdoba debió recurrir a la utilización completa de estos recursos para el pago de amortizaciones de deuda financiera no refinanciada, de modo que se verá en la obligación de reponer su saldo al inicio de cada ejercicio fiscal mientras se encuentre vigente la ley 9175 de creación de dicho fondo.

Los Acreedores Ocultos

Finalmente, mencionar dos deudas que no son informadas en las ejecuciones pero que se encuentran en distintos convenios firmados por la provincia de donde surgen compromisos financieros, presentes y futuros.

En primer lugar, la deuda con el Banco de la Provincia, que participa del 3,5 % del total, se haya contenida en el Convenio de Readecuación de la Deuda Provincial firmado el 31 de Agosto de 2007. Dicha deuda figura en los balances de la entidad al 30 de junio pasado. Este pasivo está compuesto por el compromiso de aportes pendientes de capitalización al banco por parte del Gobierno Provincial y por la participación de este último en el Fondo Fiduciario que administra Córdoba Bursátil SA, constituido por créditos de dudosa cobrabilidad, que también está destinado, en la medida de su recupero, a la capitalización de la entidad.

Por último se destaca la deuda de la Provincia con la obra de construcción de la Nueva Central Pilar, cuya financiación es compartida por la Nación, la Epec, el Banco de Córdoba y la Provincia. En dicho convenio suscripto en febrero de este año y ratificado recientemente por ley 9545, el Gobierno de Córdoba se compromete a aportar 45 millones de pesos y 55 millones de dólares, que al cambio de 3,3 pesos por dólar lleva esta obligación financiera a los 226,5 millones como se muestran en el cuadro, representando el 2 % de la deuda al 30 de junio. No existe a la fecha información acerca de desembolsos por parte de la provincia para esta obra.

Que se espera para fin de año

No se han considerado hasta aquí dos deudas que también deberá afrontar la administración provincial en el futuro próximo y que incrementarán el pasivo provincial a fin de año, como son los 267 millones de pesos que faltan para completar los 400 millones de Programa de Asistencia Financiera 2008, PAF, y que a pesar de las demoras todo hace presumir que se terminarán enviando por parte de la Nación; a esto hay que agregar los 74,7 millones de pesos que acumularán al 31 de diciembre los recortes a las jubilaciones superiores a los 6 mil pesos que están representados en Títulos de Cancelación Previsional.

Ambas acreencias harán crecer la deuda a los 11.325 millones de pesos.

Pero además habrá que tener en cuenta otros aspectos que también impactarán directamente en el stock final de la deuda, desde ya incrementándola, como son los ajustes por la aplicación del CER a la deuda en pesos y el aumento del precio del dólar para las deudas nominadas en esa moneda, como advirtió este medio oportunamente. 

Sin olvidar tampoco la decisión del Gobierno Provincial de emitir finalmente los títulos públicos por 500 millones de dólares el panorama del endeudamiento cordobés es, y seguirá siendo, cada vez más complicado, oneroso y preocupante.

6/11/08

juan c. olmos

La foto,es la realidad de millones de ARGENTINOS, y estamos en visperas de Navidad y Año Nuevo.

magdalena

Coincido con Juan c., ¿será un regalito para las proximas festividades de "mis queridos cordobeses" y Cía?. ¡Como nos quieren!, corresponderìa la frase ¡Hay amores que matan!.

Martín

Debería también incluir el informe una deuda que tiene el Gobernador con una panadería de la zona de Nueva Córdoba, otra del Pichi Campana por 2 pelotas de basquet que compró en New Sport y 4 kilos de asado de la última reunión de Gabinete. Dejensé de joder muchachos con el tema de la deuda!!! Ayer Juez dijo que son 13.500, incluirá ahí la deuda municipal que le dejó a su "amigo" Giacomino?? Cada vez aparecen más "items" para sumar a la deuda y siempre se llega a números distintos. Según Elletore, son 8079 (según el Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal) y está publicado en la página web del Gobierno de Córdoba (http://www.cba.gov.ar/vercanal.jsp?idCanal=55160). El resto, son números en el aire que se utilizan de manera política y oportunista.

Lautaro

A ese cara de Capo Mafia de Elletore no le creo ni medio. Eletore subiste, bajaste votaste la "emergencia previsional/provbincial" y subiste de nuevo. Dejense de goder. SOLUCION. NO HAY QUE VOTARLOS MAS. A NINGUN RADICAL NI PERONISTA. MENOS LIBERALES. Hay que votar por aquellos que estan enel verdadeor cambio y han demostrado ser consecuentes. No son muchos por supuesto.La MAYORIA de los politicos cordobeses son IMPRESENTABLES. Y de la segunda linea ni hablemos... esos estan acostubrados a choreear de chiquitos...son puhnteros de barrios, rosqueros de comite.PUAJJJ