Mario Albera.

Diecisiete legisladores provinciales, casi el 25 por ciento de los 70 que integran el parlamento Unicameral, todavía no presentaron ningún proyecto de ley de su propia autoría siendo que llevan más de dos años y medio de mandato.

La información fue confirmada a Sosperiodista por fuentes legislativas, que no son legisladores precisamente.

Recientemente el diario La Nación reveló que el 10% de los diputados nacionales –algunos cordobeses- aún no presentaron un proyecto de ley. Sosperiodista quiso conocer la situación local, y los pronósticos más pesimistas se confirmaron.

Si bien los legisladores en cuestión figuran como coautores en diversos proyectos de ley, no así particularmente desde que iniciaron su mandato el 10 de diciembre del 2003.

De los 17 parlamentarios que tienen cero proyecto de ley presentados, 15 corresponden al bloque del partido gobernante, Unión por Córdoba (UPC), uno al radicalismo y otro al bloque País.

Los legisladores son: UPC: Omar Basso, José Benito Carreras, Juan Antonio Carrillo, Lucía Nélida Domínguez, Juan Echepare, Raúl Fontanini, Miguel Angel Garavaglia, Liliana Josefa Juncos, José Omar Monier, Carlos Moscoso, María Mirta Mussi, Norberto Luis Podversich, Juana Manuela Romero, Raúl Hernando Sánchez, y Luis Jacobo Trad. UCR: Alider Cioccatto. País: Alicia Susana Menta.

Algunos de estos legisladores –caso Basso, Juncos y Romero- es la segunda vez que ocupan una banca, ya que fueron diputados en el período que va de 1999 a 2001.

Aclaraciones. El legislador Juan Carrillo afirmó ser autor de la ley 9159 que designó al hospital Subreferente Santa Rosa de Calamuchita bajo el nombre “Hospital Eva Perón”. Dijo que aunque menos fuera un cambio de nombre, “hubo mucho trabajo de archivo e investigación”.

Sin embargo, desde Secretaría Legislativa indicaron a este diario que los usos y costumbres del Poder Legislativo indican que el que firma primero a la derecha de la hoja de un proyecto se lo toma como el autor. Y en este caso -indicaron- la firma es del legislador Carlos Nouzeret. Incluso así figura en el trámite parlamentario entregado, y luego, acompañando aparece Carrillo, precisaron las fuentes.

La legisladora Alicia Menta (País) también invalidó la información. Reconoció que los proyectos de ley están firmados por el presidente de bloque, Enrique Sella, pero aclaró que “los proyectos lo hacemos en conjunto”. Sella dijo lo mismo: “Son proyectos de los dos”, pero no es así como figuran.

El legislador y ex periodista, Juan Echepare, se comunicó con Sosperiodista para indicar que hace tiempo presentó un proyecto de ley para regular "el tema de la tarifa de luz de los clubes del interior, pero está cajoneado", siendo que es miembro del bloque que ejerce la mayoría numérica en el recinto. Sin embargo, en la información entregada a este diario figura como que no presentó -al menos individualmente- proyecto de ley alguno. También dijo estar elaborando otro.

Insinuó que más que hacer leyes, la mayor parte del tiempo la ocupa buscándole soluciones a sus representados con gestiones ante los funcionarios de gobierno.

Modalidad. La modalidad de presentar proyectos en conjunto o en forma compartida entre los legisladores, es más propia de los legisladores oficialistas que de la oposición.

Según el oficialista Raúl Fontanini, hay un “sistema de gobernabilidad” que conspira para que así sea. “Es una dificultad que tiene el legislador del oficialismo, porque hacer leyes implica llevar a cabo políticas cuya decisión primigenia corresponde al Ejecutivo”.

Su compañero de bancada, José Omar Monier, explicó que los proyectos se hacen “en conjunto” con el resto del bloque porque “los que se hacen en forma personal y no están en sintonía con la política de nuestro gobierno, no prosperan”, reconoció el legislador.

Lo que los legisladores oficialistas intentan sugerir empleando muchos rodeos para decirlo, es que ponerse a hacer un proyecto de ley se parece a una pérdida de tiempo, desde el momento en que el Poder Ejecutivo pasó a ser el gran legislador. Informes de prensa así lo confirman.

De todas maneras, un legislador opositor apuntó a Sosperiodista que “figurar como coautor es un atajo que utilizan algunos para mostrar que trabajan colgándose de los otros”.

Medida. Fontanini afirmó que es “falso” sugerir que un legislador no trabaja por no haber presentado un proyecto de ley propio. “¿No vale entonces tener un porcentaje de asistencia a las comisiones del noventa por ciento y participar intensamente de los debates?”, preguntó crítico. “La presentación de leyes no puede ser la medida”, propuso.

María Mussi, también del bloque oficialista, opinó en forma similar: “No se es más o menos legislador por tener proyecto de ley propio”, dijo en su defensa.

Este argumento es atendible. Pero solamente los periodistas pueden monitorear la actuación de los legisladores tal como éstos desearían. La mayoría de los ciudadanos, en cambio, al tener vedado muchas veces el ingreso a los debates en el recinto y en las comisiones, no le queda otra alternativa que medir el desempeño legislativo de sus representantes a través de la calidad de los proyectos que éstos presentan. Que, en definitiva, es lo medular de la tarea parlamentaria: la elaboración de leyes que sirvan al pueblo. Si es un gestor eficiente atendiendo los reclamos ciudadanos, muchas veces por fuera del horario habitual de trabajo, lo dirán los votos. Hacer leyes, es más serio y menos redituable.

Defensas

Raúl Fontanini: “Que no haya presentado proyecto de ley propio, no significa que no haya legislado. Es un argumento falso. La esencia de la actividad legislativa no pasa sólo por los proyectos de ley”.

Juan Antonio Carrillo: aclaró ser autor de la ley 9159 que “designó al hospital sub referente de Santa Rosa de Calamuchita con la denominación Eva Perón”. Dijo que el proyecto implicó “mucho trabajo de archivo e investigación”. Pero de la Secretaría Legislativa dijeron que el autor del proyecto es Nouzeret y que Carrillo "acompaña".

José Omar Monier: dijo que los proyecto se hacen “en conjunto” con el resto del bloque porque reconoció “los que se hacen en forma persona y no están en sintonía con la política de nuestro gobierno, no prosperan”. “Hay una responsabilidad ejecutiva que cumplir”, dijo.

María Mirta Mussi: “Siempre nos hacemos acompañar por alguien. Pero no se es más o menos legislador por tener proyecto propio. Si usted espera un tiempo para hacer esta nota, estoy preparando dos proyectos de ley del departamento Santa María”, dijo la legisladora.

Alider Cioccatto (respondió a través de su secretario Mauricio Rossi): “Que no se haya presentado, no significa que no se trabaje. El legislador preside la comisión de agricultura que se reúne todas las semanas. La mayoría de los proyectos los envía el Ejecutivo”, dijo.

Alicia Susana Menta: “Que figure como coautora no significa que no haya trabajado. Todos los proyectos lo hacemos en conjunto con el legislador Sella. Lo que pasa es que el trabajo que uno hace es silencioso. Pero bueno, ustedes se fijan en los proyectos”.

Juana Manuela Romero: “He presentado en conjunto con otros legisladores”.

Liliana Josefa Juncos: “He compartido proyectos en conjunto. Para qué hacer un proyecto de ley y que después no tenga función... Pero perdé cuidado que estoy por presentar uno”.

El resto de los legisladores incluidos en la lista que no respondieron, ya sea a través de sus secretarios o en forma personal, fueron consultados por Sosperiodista.

23/08/06