Mario Albera

(Nota central publicada en el periódico La Décima del mes de marzo)

Hagamos memoria: el 16 de enero se quema un transformador que deja con un cuarto menos de energía eléctrica a los cordobeses. Como la Epec trabajaba al límite de su capacidad (o con 200 megavatios por debajo de la demanda, según lo denunciado por el Centro de Ingenieros de Córdoba) decide restringir el servicio a los usuarios con cortes de nueve y doce horas salteadas. La solución llegó 17 días después con un transformador que aportó la propia Epec y que debió haber aportado la empresa que opera y mantiene la estación donde se quemó el transformador. Esa empresa es Transener y la estación es Malvinas Argentinas.
Hasta ahí la culpa de Transener por no tener un transformador de reserva. Pero también de la Epec, porque a esta altura está claro que si ésta hubiera cumplido con las inversiones anunciadas hace años, no hubiera sido necesario recurrir a los salvajes cortes de energía en pleno verano, que provocaron un caos, alterando la vida y colmando la paciencia de los usuarios.
Pero hubo un actor que no fue debidamente tenido en cuenta en esta crisis y que nos parece que no debió pasar desapercibido, y es el Ersep, el ente que fue creado para proteger a los usuarios mediante la regulación de los servicios públicos. ¿Por qué el Ersep no se pronunció sobre la crisis? El vocal por la minoría Alberto Castagno entiende que el ente debió haber dicho algo y que por eso, el 26 de enero pidió por nota al presidente del organismo, Rody Guerreiro, que se convocara “urgente” a reunión de Directorio para tratar la crisis. No recibió respuesta.
Los que salieron a hablar por los medios fueron el vicepresidente del directorio Luis Arias y el vocal representante de las asociaciones de usuarios Roberto Andaluz, quienes recitaron la partitura escrita por la Casa de las Tejas, de responsabilizar a Transener por la crisis. Por primera vez los usuarios escuchaban el nombre de esta empresa, con la que no los ligaba relación contractual alguna. Si había un responsable legal ante ellos, era sin dudas la Epec. 
De modo que quienes debían proteger al usuario, parecían buscar confundirlo.

Pedí una entrevista con Guerreiro para conocer su versión de los hechos y me citaron, pero  me desilusioné al comprobar que el que me citó al organismo no había sido Guerreiro sino su secretario Omar Martín, quien parecía sólo interesado en saber qué diría el artículo.
Fueron días de mucho nerviosismo. Andaluz confió que llegó a maltratar telefónicamente a directivos de la Epec por la desprolijidad de los cortes. Es que este directorio del Ersep le ha venido concediendo a la Epec todos los aumentos de tarifas que pidió para salir de una desinversión de 40 años, según admitió el gobernador Juan Schiaretti. En los últimos tres años, la tarifa aumentó un 70%, pero la calidad del servicio no acompañó ese fenomenal salto.
Prueba de ello son los apagones sufridos por los usuarios mucho antes de esta crisis. Por caso, en noviembre del 2008 cien mil cordobeses se quedaron sin luz. Fue la vez que Schiaretti prometió una serie de obras (la Estación Transformadora de Arroyo Cabral y la Central Térmica de Pilar) para alcanzar el autoabastecimiento en el 2009. Pero estas obras aún son una promesa.

Gerente amigo
¿Pudo el Ersep predecir esta crisis? No tiene la bola de cristal, pero sí tiene que aplicar la jugosa y exigente normativa de que dispone para morigerar los efectos. La prensa de Córdoba informó que sucesivamente la Epec incluyó en sus distintos presupuestos anuales la obra de repotenciación de la estación donde se quemó el transformar. ¿Cómo es posible que el Ersep, que tiene por ejemplo que controlar la ejecución de los planes de inversión de la Epec, no haya advertido y no le haya pedido explicaciones a la empresa por la no realización de la obra?
El Gerente de Energía del Ersep, Alvaro Allende,  dijo que no le correspondía hacer eso porque su área sólo fiscaliza la distribución de energía; “la generación y el transporte, están desregulados”, se justificó. “Los responsables de eso son el Enre y Transener”, dijo.
Esto quiere decir, entonces, que cuando mañana estén listas la estación de Arroyo Cabral y la Central de Pilar, el Ersep no va a poder hacer nada porque su regulación llega hasta la distribución. Perfecto, ¿cómo controlan la distribución? Explicó que todo se hace a partir de la información que declara la empresa. Lo que viene haciendo el Ersep es monitoreando de que la Epec cumpla con la obra de preensamblado (reemplaza a los postes de cable desnudo) para reducir las pérdidas de energía. Dijo que en este punto hay un avance al haber disminuido las pérdidas la empresa de un 24% a un 18%. De todos modos, la marca está todavía por encima de la media nacional que oscila entre el 12% y el 14%. Igual opina que “la empresa es más eficaz”.
“Claro que todavía nos queda mucho por hacer” en materia de controles, me dice. Pero me aclara que el Ersep controla “sobre los efectos”, es decir que ante el hecho consumado (facturas mal cobradas, artefactos de hogares rotos), actúa a pedido del usuario o por oficio. No está preparado el organismo para prevenir al usuario de nada. “Nos falta un régimen que mida la calidad del servicio según determinados parámetros”, admitió como debilidad.
Fuentes conocedoras del organismo, apuntaron que Allende es un joven abogado surgido del riñón del ministro de Obras Públicas Hugo Testa, a quien paradojalmente debe controlar por ser éste último el responsable político de la Epec y de la política energética provincial. O sea que el regulador es una persona supuestamente surgida del círculo más íntimo del regulado.
Allende me recibió un día de febrero en su oficina ubicada en el segundo piso del edificio donde funciona la Bolsa de Comercio, enfrente de la sede del Ersep, en Rosario de Santa Fe 238.

Dudas y más dudas
Al Ersep ingresan hoy entre 6000 y 8000 reclamos anuales, cuando el promedio hace tres años atrás no pasaba de los 2000. Aumentaron un 200%, pero el plantel gerencial de la energía sigue siendo casi el mismo, un poco más de una veintena, de los cuales solamente cuatro son ingenieros. Los demás son abogados (Allende lo es), contadores y administrativos. Antiguamente la gerencia fue presidida por un ingeniero. Se preguntarán ustedes ¿cómo hacen cuatro ingenieros para controlar a la Epec y a 205 cooperativas distribuidas en todo el territorio provincial, algunas de ellas con más de 20 mil usuarios? Es una incógnita.
“Las controlamos permanentemente”, afirmó Allende, pero Andaluz reveló que no es así, que “sólo se controlan unas treinta. Los usuarios del interior son unos kelpers”, dijo crítico.
Le pregunté a Allende si podía decirme cuánto se llevaba recaudado por el cargo fijo de Arroyo Cabral, que los usuarios venimos pagando con la factura de la Epec desde enero del 2006, y sin embargo la obra que le aportaría más de 400 megavatios al sistema sigue en veremos.
“Creo que son unos 160 millones, no tengo los papeles acá, tendría que verlo”, se excusó, como para acrecentar más el misterio. A Daniel Bonetto, el presidente de la Epec, también le preguntaron en la Legislatura cuánto se llevaba recaudado por ese cargo, y dijo exactamente lo mismo: que no tenía los papeles encima, que luego enviaría esa información a la Legislatura.
Le pregunté a Allende si la Epec cumple con el informe trimestral de obra de Arroyo Cabral. Me dijo que sí, pero no supo decirme por qué no se hace público como manda la ley.
También quise averiguar si su gerencia hace los dictámenes sobre los informes anuales que la Epec debe presentar al organismo y en todo caso dónde están las conclusiones de los mismos. “Todavía no lo hacemos”, reconoció. “Por eso te digo, este es un organismo perfectible”.

No me controlen, soy Epec
Contrariamente a lo que muchos piensan, que asocian al organismo como un mero receptor de reclamos, la ley 8835, llamada Carta del Ciudadano, faculta al Ersep a inspeccionar a las prestatarias; a realizar acciones que mejoren la calidad y eficiencia de los servicios; a controlar los planes de inversión y darles publicidad; y a adoptar las sanciones cuando fueren necesarias.
“¿Vos te enteraste –me interpela Andaluz- que yo pedí una multa de dos millones de pesos contra la Epec por incumplir nuestras disposiciones?”. Dijo que esto lo presentó hace un tiempo, ante la reticencia de la empresa de energía por ser controlada. “La Epec no sentía que debía ser controlada”, dijo. ¿Y ahora sí?, le pregunté. “Ha mejorado un poco”, contestó.
Era tan clara la incomodidad de la Epec por tener que ser controlada que en octubre del 2008 pidió facultades para revisar (fijar por sí mismo) las tarifas en el 2009, hecho que hubiera vaciado de funciones al Ersep. Aquí los directores se pusieron firme y el embate no prosperó.

Turismo regulador
El ex director por la UCR, Alberto Zapiola, afirmó que “el Ersep funciona bien con los reclamos, pero no hace control de calidad del servicio ni inspecciona las inversiones”.
Eduardo Fernández, ex vocal pero del partido de Luis Juez, del que se alejó, apuntó algo parecido: “El Ersep es un gran ausente en el control de la empresa, pero la Epec también es perjudicada por un gobierno provincial que es otro gran ausente en inversión”.
Andaluz contó que junto a los integrantes del Consejo Asesor Consultivo de Usuarios y Consumidores del Ersep visitó en setiembre pasado la central eléctrica Las Playas, Pilar y la estación Arroyo Cabral para constatar el estado de ejecución de las obras, sus grados de avance, etcétera. Pero lo que debería ser una inspección propiamente dicha, hecha con ojos de regulador, termina siendo una visita casi turística ya que los que hicieron de guía del grupo (que es un grupo lego en materia energética, según reconoció Andaluz) fueron tres funcionarios de la Epec.

La política mete la cola
Incluir en las resoluciones cláusulas que obliguen a las prestatarias a transparentar información, no es algo sencillo en un organismo que es más político que técnico. Tres de los seis miembros del directorio, responden al gobierno de turno; por lo tanto, cuando tienen que votar lo hacen pensando más en la Casa de las Tejas que en los usuarios, a quien deberían proteger.
“En esto de preservar el equilibrio entre los intereses del prestatario y del usuario, uno tiene la sensación de que el Ersep juega defendiendo los intereses del primero”, afirmó Castagno, mientras que Andaluz criticó a los miembros del directorio por “venir al ente con aspiraciones políticas, cuando éste tiene que ser un ente técnico”. Andaluz ha venido votando en sintonía con la mayoría, y hay quienes asocian esta actitud a la amistad que tiene con la esposa del gobernador, Alejandra Vigo, que él no niega. “La conozco, pero yo voto lo que creo correcto”.

Balances y personal
Hubo un momento de la entrevista con Allende en que éste hizo una defensa tan enfática de la Epec que, en vez de estar hablando con un regulador, me pareció estar haciéndolo con el presidente de la Epec. Me impresionó escucharlo repetir los mismos argumentos que usó Bonetto en su exposición en la Legislatura para referirse a las causas de la crisis.
En ese sentido, una de las críticas que en las resoluciones la oposición planteó a las gerencias es que toman casi al pie de la letra lo que informan las prestatarias al momento de recomendar un aumento de tarifas. Esto es grave, además, si la información que deben analizar no es confiable. Así lo asegura Castagno en relación a los balances de la Epec: “No están certificados por contador público, no tienen legalización de firma por el consejo profesional y no responden a las normas de contabilidad generalmente aceptadas”. Pero Allende dice que son fiables porque antes los visa el Tribunal de Cuentas, dominado también por el oficialismo. “Yo no puedo andar desconfiando de la información que me brinda una empresa que es pública”, argumentó.
Los vocales consultados coinciden en que hace falta mayor cantidad y mejor calidad de técnicos. Una persona que fue secretario de un vocal dijo que el tema del personal siempre fue motivo de discusión en el directorio dado que son contadas con los dedos de la mano las personas con conocimientos contables y financieros en el ente. “Hay chicos pasantes que no tienen la experiencia para hacer una auditoría de costos y tarifas”, confió la fuente. El Ersep cuenta con una Unidad de Costos y Tarifas que se encarga de ese asunto. Castagno coincide. “Los cuadros técnicos de Epec son muy sólidos, y es muy difícil que un gerente del Ersep le gane en una discusión técnica. Todavía este es un organismo que se está haciendo”.
El ente lleva ocho años desde que José Manuel de la Sota lo creó y lo organizó de manera que lo pudiera controlar. Casi nadie recuerda hoy al representante de la oposición durante esos primeros años (el angelocista Felipe Rodríguez), o al de los usuarios (Walter Scavino).
Allende dice que aún con sus limitaciones “es mejor esto que nada, porque los usuarios, antes estaban a merced de las decisiones de las prestatarias”.
Siempre es mejor compararse con el peor de los mundos para salir mejor parado.

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Un voto polémico

Como no siempre se oponen a todo, no debería sorprender ver a un vocal opositor coincidir con la mayoría del directorio que responde al gobierno de turno. Pero llamó la atención uno de las últimas votaciones del vocal por el Partido Nuevo, Rubén Borello, antes de renunciar al cargo para ir a acompañar como asesor a Luis Juez en el Senado de la Nación.
A diferencia de lo que venía haciendo, Borello apoyó en diciembre pasado el último aumento de tarifa concedido por el Ersep a la Epec y que se aplicó con retroactividad a noviembre. 
Llamó la atención que su voto fuera positivo cuando los propios legisladores de Juez, en un proyecto presentado el 25 de noviembre, repudiaron el aumento diciendo que no era oportuno aprobar otra suba “cuando la carga tributaria y costo de los servicios públicos sobre los ciudadanos de Córdoba es cada vez más alta y ello no se condice con una mayor eficiencia del estado o de los prestadores de dichos servicios”. “Todo se descarga sobre los usuarios, afectando a los que menos posibilidad tienen para defenderse”, criticaron los legisladores, ignorando que trece días después el propio representante del partido en el Ersep discreparía con esa opinión votando el aumento junto a los vocales Guerreiro, Jorge Saravia y Andaluz.
Borello (en su reemplazo asumió Juan Pablo Quinteros), explicó a La Décima que votó a favor porque la Epec cumplió con la entrega de una documentación que él necesitaba para votar así. De todos modos, consideró que “si la tarifa no aumenta, Epec no puede hacer las obras” y aclaró que esto no lo hacer ser menos crítico del “desmanejo que hace tiempo sufre la empresa”.
 
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Quiénes nos
"defienden"

Rody Guerreiro, se convirtió en presidente del Ersep al asumir Juan Schiaretti la gobernación. Antes había sido intendente justicialista de la localidad de General Cabrera.
Luis Arias, alias “Teti”, vicepresidente del organismo, es un abogado y viejo militante del PJ de la seccional segunda de la Capital. Antes de convertirse en regulador, fue concejal de Germán Kammerath y legislador provincial de Unión por Córdoba, la alianza de gobierno.
Jorge Saravia: es un abogado recibido en la universidad católica, experto en temas hídricos, que ingresó al directorio en la gestión De la Sota. Fuentes del organismo confiaron que Schiaretti sostuvo su permanencia por su labor en la renegociación del contrato de Aguas. 
Roberto Andaluz: abogado también, es el representante de las asociaciones de usuarios y consumidores en el directorio. Sus críticos dicen que su lugar en el Ersep se lo debe, más que a los usuarios, a la amistad que lo une con la esposa del gobernador, Alejandra Vigo.
Alberto Castagno: contador público recibido en la UNC, reemplazó en diciembre pasado a Alberto Zapiola como vocal por el radicalismo. Fue secretario de economía municipal del intendente Ramón Mestre (1983/86) y presidente del Banco de Córdoba (1989/92)
Juan Pablo Quinteros: abogado, reemplazó en febrero a Néstor Borello en la vocalía por el Partido Nuevo. Fue funcionario de Juez y de Giacomino, hasta que éste último le pidió la renuncia por ser un juecista de paladar negro.  
 

Pepe el Viejo

Brillante el título de la excelente nota de Mario!: ¡a quién controlás!. Nada mas y nada menos que a los usuarios, para que no se quejen y estén al día en sus caídos compromisos y/o deficientes servicios. Voy al grano: si un usuarios de Aguas Cordobesas, abona en unos días posteriores al último vencimiento de la fecha inserta en la factura respectiva y lo hace en la casa principal (debe recurrir a la misma obligatoriamente en la calle Humbertto Primero) y cobradora de la "empresa del saqueo" (como dice Don Pino Solanas), debe abonar gastos de correspondencia y que refiere a la invitación o intimación de pago, que se recibe con fechas muy posteriores al último vencimiento (pasan mas de quince días o mas en casi todos los usuarios morosos). No son moneditas. Son varios pesitos. Debe el usuario abonar el gasto de correspodencia y sin recibir la visita del operador o simplemente del cartero, en la cual le comunican del servicio impago. Dicen en la misma, que la facturación está diseñada de tal forma, que no hay escape. Cobran un servicio no brindado. Es hurto?. Me parece que es un saqueo!. Bueno, Roberto Andaluz, con sus trabajitos en defensa al consumidor, de esta circunstancia, seguramente mirará para otro lado. Simplemente dejará pasar el tiempo y acumula puntos para una abultadita jubilación a cargo de los cordobeses. Mario, sin lugar a dudas van a leer el artículo y sobre éste comentario, algunos analizaran: es saqueo? o es hurto? el cobro indebido. Pido que incluyan si los puntos para la jubilación provincial, lo ameritan ¿como saqueo o robo o una bendición del cielo?.

Selva

en esta listita hay alguno que trabaje??? o solo se dedican a hacer lobby para llevar agua a sus molinos...y bue... que podemos esperar si los que nos defienden, por abrumadora mayoria,SON ABOGADOS.

albano

la verdad q con lo de la crisis energetica no solo tienen la culpa lo q manejan eso si no q nosotros tenemos q ser consiente de que ha veces derrochamos energia;energia que se puede conservar para distintas cosas, tambien tiene que ver mucho lo del recalentamiento global y con estos calores q han hecho no hay transformadores q uguanten bueno muchas gracias x la libertad de exprecion saluda atte:albano

Anita R.

Claro, mas clarito, buena nota. Pero recuerdo que el matrimonio Kirschner son de profesión: Brillantes ¡¡¡¡Abogados!!!!! y que abogados son ambos!. El Néstor hizo suculentos honorarios con la circular 1050 en años del proceso. Si todo se deja en manos de contadores o economistas, ¡miremos como nos va y como dejaron el país!

ROMAN BALLESTEROS

El ERSeP y los servicios públicos de la Provincia de Córdoba tienen una curiosa relación funcional y son una corporación en estas épocas. Lo que no entiende el pueblo de Córdoba, precisamente a diez años todavía, luego de su creación es que la función que hoy desempeña ni siquiera pasa por lo que especifica la ley mencionada. (VER parte del texto de la Ley N° 8835 –Carta del Ciudadano– sancionada el 25 de marzo de 2000 y Decreto Reglamentario N° 795 se crea el ERSeP (Ente Regulador de los Servicios Públicos). El organismo, constituido como un ente autárquico con personería jurídica de derecho público del Estado Provincial, inició sus actividades en marzo de 2001. Su función es la regulación y control de todos los servicios públicos que se prestan en la Provincia, ya sean oficiales o privados, a excepción de los servicios públicos nacionales y los municipales, que no excedan la jurisdicción de una sola comuna. Así, su organización…). La relación existente entre ERSeP y EPEC tampoco ha sido esclarecida, tal vez por razones de Estado aún desconocidas por el pueblo. Esto se tradujo cotidianamente en una separación funcional absoluta, lo que llega a parecer una verdadera distribución de “quintas a la comenchingona”. El periodista pone esto sobre el tapete en su trabajo de pretender saber qué pasa entre EPEC y el Ente Regulador de la Provincia, en particular lo que pasó durante el lamentable colapso eléctrico que soportamos los ciudadanos de toda la provincia en enero pasado. Existe la plena convicción popular que la actitud de la autoridad de EPEC dio letra hasta el mismísimo gobernador, pasando por los ministerios y los entes responsables, incluido el ERSeP. Lógicamente esto ocurrió porque la empresa responsable del servicio tiene una organización, una administración y una infraestructura muy superior a la del ente regulador, siendo este sólo una oficina de atención al público receptora de todos los reclamos relacionados con los servicios que se prestan en el ámbito provincial. El ERSeP fue una necesidad administrativa pero insuficiente hasta la fecha. A los cordobeses no nos sirve para nada más. En definitiva, hecha la ley se calculan los atajos oficiales para dejarla a un costado, cuando hay que dar explicaciones claras y fundamentadas. Hasta ahora el pueblo cordobés sólo ha escuchado palabras y nunca un fundamento de la verdadera causa de tener que soportar cortes rotativos de más de 27 mil MWh durante semanas, simplemente porque ni EPEC ni ERSeP supieron qué hacer para controlar el problema. Ni hablar de lo que ocurrió en 2007 cuando los anteriores funcionarios de EPEC, presidente y gerente general, jugaron a las figuritas entre la Central Pilar y la ampliación de ET Malvinas, como que fueron advertidos por nota en ese entonces. Para ese entonces la cosa pasó para ellos por un simple juego financiero, en contra de garantizar la segura prestación del suministro de energía a Córdoba (llamado corazón de mi país). Ni el ERSeP ni EPEC podrán garantizar este objetivo en lo futuro, de no resolverse este problema de fondo. Al Ente regulador le falta organización técnica y profesional competente con atribuciones claras y procedimientos inapelables. A EPEC le falta una reforma funcional completa para tener una organización funcional capaz de ser auditada en forma transparente y recursos preparados para tal fin. Al efecto hasta puede proponerse invertir los actuales roles de ambos organismos, después de este planteo: el Ente debiera fijar las pautas del servicio eléctrico conforme a las normas y estandares convencionales y EPEC por su parte debiera cumplirlas en la prestación de sus servicios. Cabe agregar aquí que siendo ambos autárquicos, tampoco debiera existir impedimento funcional alguno de acuerdo a las competencias jurídicas vigentes en la provincia.

Jorge Jaime

No llama la atencion la postura del juecista Ruben Borello, quien tambien se destacó en la Municipalidad de Cordoba, cuando Luis Juez era Intendente y Borello viajó de vacaciones a Rusia con su esposa con gastos a cargo del Municipio lo que le valio que Juez le pidiera la renuncia a vuelta del viaje. Realmente un bueno para nada y como es amigo de Juez, este lo vive poniendo en cuanto cargo libre haya

barbara

se puede estar de acuerdo o no con los politicos pero creo que somos responsables por sus acciones, lo de borelo bien comprobado quedo que la mujercita se pago el viaje, no debemos poner todo en la licuadora y encender, aprendamos a separar y a hacer control del accionar de todos los politicos